一、完善产业链回收再生利用法规体系

- 强化法律框架：食品金属包装废弃物属于可回收物，应进入再生资源回收利用体系和生活垃圾处理体系。以《固体废物污染环境防治法》和《循环经济促进法》为基础，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的系统，推动生活垃圾的分类回收与资源化利用。将废弃食品金属包装的回收再利用纳入分类回收体系的具体执行标准，推动地方按照城乡规划布局回收网点和交易市场，促进再生资源行业发展。并在后续修订《循环经济促进法》时综合考虑食品接触金属包装原级再生利用的意见。

- 财税激励：在资源综合利用领域实行增值税优惠与减免政策。对用废旧铝制易拉罐经冶炼提纯后形成的金属及合金项目，维持30%增值税即征即退；自2022年起，一般纳税人销售再生资源可按3%征收率简易计税；对小规模纳税人（包括从事再生资源回收的）在规定期限内给予增值税免征。中央预算内投资将对符合条件的废金属再生利用项目给予支持，相关所得税优惠政策也在优化完善中。税务部门将结合产业政策、行业水平与财政承受能力，统筹研究完善资源综合利用的增值税政策，并加强基层税务机关的落实指导，促进回收行业持续健康发展。

- 回收商进入园区管理：鼓励在产业园区、资源循环基地等推进回收利用，解决土地、水电等要素保障难题，推动园区化集聚发展。将引导更多城市在循环经济园区、环境保护园区和生活垃圾处理产业园等平台推进回收利用项目的落地，提升行业集中度与协同效应。

二、完善食品包装与回收再生标准体系

- 标准体系建设：相关部门将持续推进食品包装与回收再生标准的制定与实施。涉及食品包装材料的密封性、耐压等性能要求，以及易拉罐铝合金的牌号、成分和力学性能等行业标准。对食品接触材料的安全性提出统一要求，包括原材料、迁移物、标签标识等方面的规定。同时制定回收铝的分类、可重复使用包装体系、材料循环再生评估等方面的推荐性国家标准。

- 未来工作：加快制修订食品接触用金属容器等相关行业标准，完善标准体系，为食品包装原级再生利用提供技术支撑；加强前瞻性研究与技术储备，待条件成熟时推进正式修订。

三、推动食品接触材料再生技术突破

- 技术与装备升级：推动废旧物资循环利用体系建设，提升再生资源加工利用技术水平，扩大先进加工装备的推广应用，推动现有项目提质改造、技术升级与设备更新，提升机械化、信息化和智能化水平，鼓励企业在技术研发和设备投入方面加大力度。HJC黄金城集团

- 产业政策配套：落实工业绿色发展与资源综合利用建设，促进废钢、废铝等金属废料的高效再生。发布并推广先进技术设备目录，推动废金属破碎分选线等设备的应用，强化供需对接，提升再生技术应用水平。科技领域将支持“循环经济关键技术与装备”相关重点项目，推动铝基废材的再生与高值利用研究，力争实现原级金属材料的高效回收。

- 后续工作展望：持续关注废金属再生利用的行业动态与技术应用，推动高值化再生利用的发展。重点加强对食品接触金属包装回收与资源化利用的协同，更新推广先进技术装备目录，加速相关设备的产业化应用，提升食品包装固废的资源化水平。

感谢各位委员对生态环境工作的关心与支持。